Процессуальное законодательство о новеллах исполнительного производства
Например, это касается отложения судом исполнительных действий. В настоящее время вопрос об отложении исполнительных действий решается на основании двух нормативных актов. Это ст. 38 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», которая предусматривает отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем. Последний вправе отложить совершение исполнительных действий по собственной инициативе или по заявлению взыскателя.
Если с инициативой отложения исполнительных действий выступил сам судебный пристав-исполнитель, то отложение возможно на срок не более десяти дней. Если же с инициативой отложения исполнительных действий выступил взыскатель, то закон не ограничивает срок, на который могут быть отложены судебным приставом исполнительные действия. Такая «щедрость» со стороны законодателя имеет объяснение. Срок, на который исполнительные действия были отложены, исключается из двухмесячного срока, предусмотренного законом для окончания исполнительного производства.
На основании судебного акта, как указано в ч. 2 ст. 38 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.
По содержанию анализируемой статьи можно высказать три замечания. Первое. В ст. 38 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» не указаны основания отложения исполнительных действий. В такой ситуации у судебного пристава совершенно нет никаких ориентиров при решении этого вопроса. Второе. Указанная статья закона не закрепляет срок рассмотрения подобного заявления судебным приставом-исполнителем. Вряд ли это будет способствовать защите прав сторон в исполнительном производстве. Третье замечание касается ч. 2 ст. 38. Она предусматривает, что судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия на основании судебного акта. Неясно, зачем судебный пристав-исполнитель должен выносить постановление об отложении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения и тем самым дублировать действия суда, если суд уже вынес определение об отложении исполнительных действий?
Кроме Федерального закона об исполнительном производстве решение вопроса об отложении исполнительных действий предусмотрено ст. 328 АПК РФ. Согласно ч. 1 указанной статьи «При наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом». Порядок отложения исполнительных действий арбитражным судом заключается в следующем.
1.Отложение отдельных исполнительных действий возможно по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя. С заявлением следует обратиться в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, или в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. При этом между ст. 328 АПК и ст. 38 Закона об исполнительном производстве есть противоречие. Из буквального толкования ст. 328 АПК следует, что арбитражный суд может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, но не применение мер принудительного исполнения, о чем также идет речь в ст. 38 Закона.