Проблемы правоприменения при назначении состава избирательной комиссии МСУ
Поскольку состав будет определяться чисто механически (то есть политическая воля будет присутствовать только на стадии обсуждения кандидатур соответствующим субъектом), то утверждение состава можно будет отдать на откуп, скажем, комиссии субъекта (если речь о муниципальной комиссии).
Более того, для логического отделения избирательной комиссии от органов местного самоуправления необходимо вообще свести к минимуму регулирование статуса муниципальных комиссий муниципальными актами. Существующая практика утверждения некоторыми субъектами или муниципалитетами положений о муниципальных комиссиях незаконна.
Предлагается оставить на усмотрение местных органов власти только вопросы, касающиеся бюджета муниципалитета: фактически это только количество человек, работающих на постоянной основе и материальное обеспечение данных лиц, а также комиссии в целом.
Итак, если мы продолжим логику законодателя, то целесообразно будет внести следующие изменения в федеральное законодательство. Первый вариант – это прямо предусмотреть количество членов комиссии в федеральном законодательстве. Однако в таком случае может быть проигнорирована специфика, связанная с размерами муниципального образования. Второй вариант - количество членов отдать на усмотрение органам местного самоуправления в целях оптимизации работы комиссии в зависимости от размера муниципального образования (что на сегодняшний день существует в законодательстве), но «разброс» сделать крайне незначительным (в действующем законе пять – одиннадцать человек, то есть «вилка» достигает 6 человек). При этом целесообразно установить конкретную квоту для каждого субъекта, подающего предложения в состав комиссии. Квота не обязательно может быть выражена в конкретных цифрах, она может быть определена как часть от состава и т.д.
В любом случае подобное регулирование формирование состава комиссии поможет избежать проблем, с которыми сталкиваются представительные органы местного самоуправления при применении норм действующего законодательства, регулирующих формирование состава избирательной комиссии муниципального образования.