Дачная амнистия: законодательство и практика

А, учитывая, что в городе значительный массив жилого фонда, земельные участки под которые не предоставлялись – это индивидуальный жилой фонд старой постройки, дома в котором перестраивались, реконструировались без соответствующего оформления, дачная амнистия для них не принесла желаемого упрощения. Более того, у таких граждан отсутствует возможность легализовать строение, поскольку для проведения процедуры государственной регистрации отсутствуют права на земельный участок, как необходимый элемент такого действия. А для предоставления земельного участка собственность им требуется документ подтверждающий право собственности на постройку. Данный замкнутый круг невозможно разорвать и в судебном порядке, по этим же причинам. Следует отметить, что ранее действовавшая редакция ст. 222 ГК РФ позволяла признать право на самовольную постройку при условии, что земельный участок будет предоставлен за гражданами. При разрешении споров о признании права на самовольную постройку суды получив документ органов местного самоуправления о том, что земельный участок будет предоставлен истцу, удовлетворяли соответствующие требования. Такая позиция судов, подтверждаемая и верховным судом, в большей степени способствовала защите прав граждан.

Еще более простой порядок предусмотрен для оформления права собственности на жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства или садоводства. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (п. 3 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В эту декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен. Причем такая декларация составляться потенциальным собственником недвижимости самостоятельно по специальным формам, которые, так же как и формы технических паспортов, должны быть разработаны федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Оформление права собственности на земельные участки также было упрощено. В подавляющем большинстве случаев земельные участки гражданам еще в советское время предоставлялись на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ в настоящее время гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, но право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.