Страхование адвокатской деятельности: де-юре и де-факто

С 1 января 2007 г. вступил в силу п.п. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 20 декабря 2004 г.; далее - Закон об адвокатуре), согласно которому адвокаты обязаны осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Предполагается, что обязательное страхование будет способствовать защите имущественных интересов как самих адвокатов, так и их доверителей, в случае если те понесут убытки по вине адвокатов. При этом ст. 19 Закона об адвокатской деятельности установлено, что страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи адвокат осуществляет в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в ред. от 21 июля 2005 г.; далее - Закон об организации страхового дела) условия и порядок осуществления обязательного страхования регламентируются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие: субъекты страхования; объекты, подлежащие страхованию; перечень страховых случаев; минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения; размер, структуру или порядок определения страхового тарифа; срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов); срок действия договора страхования; порядок определения размера страховой выплаты; контроль за осуществлением страхования; последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования; иные положения.

Из сопоставления указанных норм следует, что порядок и условия страхования профессиональной имущественной ответственности адвоката должны быть урегулированы специальным федеральным законом.

Однако Совет Федерации и Государственная Дума пока не рассматривали вопросы страхования ответственности адвокатов, хотя в 2002 г., когда вступил в силу Закон об адвокатуре, предполагалось, что к 2007 г. все необходимые нормативно-правовые акты будут разработаны.

Поскольку соответствующий федеральный закон не принят, адвокаты, как отмечено в Решении Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 28 ноября 2006 г. (протокол № 8), лишены практической возможности выполнять профессиональную обязанность по страхованию своей имущественной ответственности. В настоящее время, в частности, не определен минимальный размер страховой суммы, не установлен перечень страховых случаев, не определены критерии, по которым нужно рассчитывать размер причиненного адвокатом вреда (специалисты к тому же пока не выработали общие подходы к решению этих вопросов), причем доказать ошибку адвоката практически невозможно.

Пунктом 3 ст. 45 Закона об адвокатуре предусмотрено право адвоката до вступления в силу п.п. 6 п. 1 ст. 7 данного Закона осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Этим правом широко пользуются, в частности, представители бизнес-адвокатуры, которые ведут дела крупных компаний, связанные с высокой ответственностью.