Страхование адвокатской деятельности: де-юре и де-факто

Однако, как подчеркнул Совет ФПА РФ в Решении от 28 ноября 2006 г., отсутствие необходимого нормативно-правового регулирования обязательного страхования профессиональной имущественной ответственности является существенным обстоятельством, исключающим возможность возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвокатов, не заключивших договоры страхования в добровольном порядке.

ФПА РФ создала специальную комиссию, задача которой - обсудить в Совете Федерации и Государственной Думе вопрос о том, как должны страховаться адвокаты до принятия специального закона. Совет ФПА РФ рекомендовал советам адвокатских палат субъектов РФ проинформировать адвокатов о технических возможностях заключения соответствующих договоров страхования (сообщить перечень страховщиков, примерные правила и условия страхования и т.д.), а также о позиции налоговых органов, согласно которой расходы на добровольное страхование ответственности не признаются профессиональными вычетами в целях налогообложения (в отношении ЕСН), за исключением случаев, когда без такого страхования налогоплательщик не может осуществлять свою деятельность на территории иностранного государства.

Учитывая, что в России страхование ответственности является сравнительно молодой отраслью, ФПА РФ практически сразу после вступления в силу Закона об адвокатуре начала изучать перспективы и возможности страхования профессиональной ответственности российских адвокатов, а также международный опыт в этой сфере и провела серию конференций, в которых участвовали представители не только российской и зарубежной адвокатуры, но и страховых компаний.

Некоторые адвокаты высказывали мнение, что для введения обязательного страхования профессиональной имущественной ответственности вполне достаточно объема регулирования, ус-тановленного Законом об адвокатуре, Гражданским кодексом РФ и Законом об организации страхового дела, и остается только разработать Правила страхования и необходимые формы сопутствующих документов, а также внести в Закон об адвокатуре дополнение, устанавливающее минимальный размер страховой суммы. Сторонники этой точки зрения проводили аналогию между обязательным страхованием профессиональной ответственности адвоката и обязательным страхованием деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой (ст. 18, 28, 30 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1; далее - Основы законодательства о нотариате). Они ссылались на то, что в Основах законодательства о нотариате определен минимальный размер страховой суммы, но не указано, что страхование осуществляется в соответствии с федеральным законом. Однако их довод не был учтен, так как порядок страхования профессиональной деятельности нотариусов (а также аудиторов и других специалистов) был принят до вступления в силу изменения в ст. 3 Закона об организации страхового дела, которое содержит требование о том, что условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.