Общие свойства отношений, регулируемых налоговым правом

Действительно, властность всегда рассматривалась как неотъемлемая черта метода правового регулирования различных публично-правовых отраслей. Однако, хотя налоговые отношения немыслимы вне правовой формы, все-таки властность характеризует в первую очередь их правовую форму, а не фактическое содержание. С фактической стороны при рассмотрении налогового отношения как согласованного поведения его участников, как их взаимодействия, взаимной связи налоговое отношение выступает как организационное отношение. Властность же в данном случае проявляется как характеристика закономерного, наиболее целесообразного способа правового воздействия на соответствующие отношения, т. е. как черта метода правового регулирования, основанного на юридической централизации, императивности. Данное размежевание свойств фактического содержания налоговых отношений и их правовой формы призвано не противопоставить форму и содержание одного явления, а наиболее точным образом отобразить в понятийном аппарате различие между фактически складывающимися отношениями и их правовой формой опосредования.

Разработка проблемы организационных отношений привлекала внимание многих ученых: цивилистов, представителей науки административного права и советского строительства,

процессуальных отраслей права. С. Н. Братусь убедительно показал, что организационная деятельность государства — это не метод правового регулирования, а особый вид общественных отношений, существующих и складывающихся наряду с целым комплексом иных социальных связей. О. А. Красавчиков указывает, что в общественных связях организационные отношения весьма тесно переплетаются с отношениями имущественными и др., составляя организационный элемент последних. Но даже и в этих случаях организационные отношения не утрачивают своей относительной самостоятельности. Там же, где подобного переплетения социальных связей нет, перед нами организационное отношение в «чистом виде». Следует отметить, что понятия организации и организационных отношений чрезвычайно многозначны. Так, в определенных случаях имеет место обозначение термином «организационные отношения» вспомогательных отношений, не нуждающихся в правовом регулировании.

В других случаях имеет место отождествление организационных отношений с управленческими связями. Нередко организационные отношения рассматриваются как элемент механизма управления, обеспечивающий нормальное развитие управленческих отношений. Наконец, имеются концепции, рассматривающие все происходящие в мире процессы с точки зрения их организующей и дезорганизующей роли. При таком подходе обосновывается существование фундаментальной науки, построенной на универсальных методах, приемлемых для познания любых явлений среды. С подобной точки зрения любые человеческие отношения можно охарактеризовать как организационные. Понятно, что если рассматривать термин «организационные отношения» согласно тектологическим позициям, термин теряет какую-либо определенность и не может быть использован для выявления предмета воздействия совокупности соответствующих юридических норм.