Представительные органы местного самоуправления и их структура
Представительный орган местного самоуправления – это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Представительным органом местного самоуправления в городе является городская дума. Городская дума действует на основе Устава города, представляет все население города и осуществляет народовластие на территории муниципального образования. Городская дума состоит из определенного количества депутатов, избираемых на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Председатель городской думы и заместитель председателя городской думы избираются на первом заседании из числа депутатов. Представительный орган местного самоуправления имеет собственную структуру.
Под структурой органа местного самоуправления следует понимать внутреннее построение представительных и исполнительных органов местного самоуправления и его составляющих элементов.
Структурные звенья представительного органа местного самоуправления:
1. Руководящие органы и должностные лица, избираются на первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании, являются выборными должностными лицами органа местного самоуправления. Председатель городской думы при исполнении своих функциональных полномочий выполняет внешние и внутренние функции. Заместитель председателя – в его отсутствие.
2. Функционально-отраслевые подразделения, формируются из числа депутатов городской думы. Например: мандатные комиссии по бюджету, политике и т.д. выполняют вспомогательные функции как совещательных, консультативных, контролирующих и рекомендательных органов.
3. Территориальные органы думы, объединяющие депутатов на добровольной основе по осуществлению своих полномочий в избирательных округах.
4. Рабочие звенья представительной власти местного самоуправления, образуются для выполнения организационно-технических функций, обеспечивающих беспрерывный характер работы представительных органов на заседаниях.
В структуру представительного органа местного самоуправления кроме этого может входить глава города – выборное должностное лицо; исполнительные органы – администрация города с входящими в ее структуру районами и поселковыми администрациями.
Правотворческая функция деятельности органа местного самоуправления реализуется посредством заседаний или сессий.