Понятие, предмет и особенности муниципального права

Понятие «муниципальное право» является новым в российском государствоведении. Слово «муниципалитет» происходит от латинского municipium – в Древнем Риме так назывались города. По-латыни munis означает «тяжесть, тягота, бремя», а carlo – «беру, принимаю». Соответственно муниципалитетом называют городское и сельское самоуправление, избираемое населением для решения вопросов местного значения.

В настоящее время муниципальное право является самостоятельной, отличной от иных, отраслью права. Оно выступает в виде совокупной связи юридических норм и имеет свой предмет регулирования.

Попытка подхода к муниципальному праву как к типичной отрасли права и перенесение на него категорий последней является несостоятельной как с научной, так и с практической точек зрения. При подобном подходе не учитывается специфика самого муниципального права.

Основные особенности муниципального права очевидны из того факта, что оно регулирует, прежде всего, отношения, связанные с формированием и деятельностью органов местного самоуправления. Они не входят в систему органов государственной власти, и должны быть подчинены интересам населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения.

Муниципальное право, как и другие отрасли права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений.

Муниципальное право в РФ, как отрасль права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующие определенную область общественных отношений и составляют отрасль правовой системы РФ, а учебная дисциплина – совокупность научных теорий и знаний, обобщающих данную область общественных отношений, практику реализации норм муниципального права.

Известно, что отрасли права различаются по предмету регулирования.

Под предметом муниципального права понимается совокупность общественных отношений, урегулированными нормами муниципального права, лежащих в основе организации и деятельности местного самоуправления. Поэтому, чтобы дать понятие муниципального права, необходимо выявить специфику общественных отношений, составляющих его предмет. Это позволяет отграничить муниципальное право от других отраслей права и выделить его в самостоятельный вид общественных отношений, объективно требующих муниципально-правового регулирования.

Такие общественные отношения можно классифицировать следующим образом:

1) отношения, возникающие в процессе формирования местного самоуправления и его органов;

2) отношения, связанные с пределами деятельности и предметами ведения местного самоуправления и его органов;

3) отношения, возникающие в процессе государственной поддержки местного самоуправления;