Понятие и признаки правового акта местного самоуправления

Издание правовых актов представленных органов местного самоуправления обусловлено публично-правовым характером их деятельности. Данное право закреплено в ст. 15 Конституции РФ, где предусмотрено, что должностные лица и органы местного самоуправления имеют право по вопросам своего ведения принимать правовые акты.

Наименование, виды актов, порядок их принятия и вступление в силу определяются условиями муниципального образования. По своему содержанию их правовая деятельность носит подзаконный характер, т.е. осуществляется на основе и во исполнении законодательства РФ и ее субъектов.

Основные признаки правовых актов местного самоуправления:

- разновидность юридических актов;

- носят подзаконный характер;

- исходят от должностного лица или представленного органа местного самоуправления;

- содержат юридические, властные предписания;

- имеют определенную структуру издания;

- принимаются в определенном процедурном порядке;

С точки зрения социального содержания правовые акты управления – это управленческое решение органов местного самоуправления. В актах управления находят свое непосредственное выражение цели, задачи, функции и методы деятельности органов местного самоуправления.

Правовой акт органов местного самоуправления – это подзаконный юридический акт, направленный на регулирование различных сторон общественной жизни, установление должного правового порядка либо разрешение конкретного управленческого дела, обладающий властным характером, издаваемый уполномоченным на то должностными лицами или органом местного самоуправления в соответствии с установленной процедурой.

Классификация правовых актов местного самоуправления

В целях лучшего познания и уяснения юридических особенностей правовых актов местного самоуправления необходимо классифицировать их по ряду критериев:

1. По юридическим свойствам:

а) нормативные акты, содержащие общие правила поведения. С помощью нормативных актов регулируются муниципальные отношения, устанавливаются на местном уровне нормы муниципального права, общие положения, адресованные широкому кругу субъектов. Например:

- основные финансовые и плановые документы;

- документы, устанавливающие организацию и порядок проведения референдумов, собраний, шествий, демонстраций;

- акты городских дум, утвержденные уставы муниципальных образований, организацию территориального общественного самоуправления;

- акты, устанавливающие административную ответственность должностных лиц и граждан на территории муниципального образования;