Муниципально-правовые нормы
Муниципально-правовые нормы – это нормы муниципального права, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности органов местного самоуправления.
Правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, называются муниципально-правовыми нормами. В своей совокупности эти нормы образуют муниципальное право как отрасль российского права. Нормам муниципального права присущи те общие черты, которые характерны для всех правовых норм. Вместе с тем муниципально-правовые нормы имеют и свои особенности.
В целях более глубокого изучения особенностей муниципально-правовых норм, усвоения их содержания производится классификация норм муниципаль-ного права по видам. В основу классификации могут быть положены различные критерии.
1. По объекту правового регулирования:
- нормы, закрепляющие и регулирующие территориальные, финансово-экономические основы местного самоуправления и государственные гарантии их обеспечения;
- нормы, устанавливающие организационно-правовые формы реализации местного самоуправления;
- нормы, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления;
- нормы, регулирующие отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. По характеру предписаний:
- управомочивающие нормы. Управомочивающие нормы, например, определяют предметы ведения местного самоуправления;
- обязывающие нормы. Так, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина. Данные нормы устанавливают также обязанности государственных органов по отношению к муниципальным органам, обязанности других субъектов муниципального права;
- запрещающие нормы. Эти нормы, закрепляющие то или иное правило запретительного характера, обеспечивают, в частности, неприкосновенность прав местного самоуправления. Например, запрещается ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и иными федеральными законами .