Гарантии и ответственность местного самоуправления

Конституцией РФ определены основные права и гарантии местного самоуправления в РФ. Под гарантиями на основании нормативных актов следует понимать как права органов местного самоуправления, так и непосредственно права населения, проживающего на территории РФ.

Система гарантий местного самоуправления – это закрепляемая муниципальным правом совокупность всех условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Включает в себя:

1. Общие гарантии органов местного самоуправления. Их права реализуются в определенных условиях, которые, выступая в качестве важнейших основ жизнедеятельности людей в обществе и государстве, могут как позитивно, так и негативно влиять на процесс самоуправления. Поэтому в качестве общих гарантий прав местного самоуправления можно рассматривать те экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления, обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления, создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления.

2. Экономической гарантией местного самоуправления служит экономическая система общества, в основе которой лежат принципы свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда, разнообразия и равноправия форм собственности, включая и муниципальную собственность; их равной правовой защиты и др.

3. Гарантии, направленные на финансово экономическую самостоятельность:

- формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно;

- распоряжение доходами зачисленных в местный бюджет, сборы и штрафы а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти от приватизации имущества;

- от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ.