Формы осуществления местного самоуправления
В целях эффективного решения задач местного самоуправления, власть населения муниципального образования должна осуществляться в соответственных организационно-правовых формах.
Конституция РФ к числу организационно правовых форм осуществления местного самоуправления относит: референдум, муниципальные выборы. Собрания граждан и другие формы прямого волеизъявления, а также выборные и другие органы местного самоуправления. Указанные формы осуществления местного самоуправления закреплены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно:
1. Местный референдум – голосование граждан, постоянно проживающих в границах муниципальных образований, по вопросам местного значения, которое проводится в порядке установленном законами субъектов Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
Местный референдум является высшим непосредственным выражением воли участвующих в его проведении граждан.
Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования, главой муниципального образования, либо политические партии и общественные объединения.
В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль, за волеизъявлением граждан не допускается.
На местный референдум могут быть вынесены следующие вопросы:
- принятия Устава муниципального образования либо других наиболее важных актов органов местного самоуправления;
- изменения территории муниципального образования;
- о запрещении строительства или эксплуатация объектов, наносящих вред окружающей среде либо здоровью человека;
- одобрение планов развития муниципального образования и иные важные вопросы, отнесенные законодательно к ведению органов местного самоуправления.
Не могут быть вынесены на референдум вопросы:
- не входящие в ведения органа муниципального образования;
- об изменении финансовых обязательств местного самоуправления;
- о персональном составе органов местного самоуправления.