Заочное решение суда
Федеральный закон от 27 ноября 1995 г. “О внесении изменений и дополнений в ГПК”, отражая новые тенденции развития процессуального законодательства, внес некоторые элементы упрощения гражданского судопроизводства, предусмотрев возможность постановления “судебного приказа” и “заочного решения”.
ГПК с изменениями и дополнениями, содержащимися в Законе, должен обеспечить до принятия Нового Кодекса, повышение эффективности судебной защиты и способствовать выходу правосудия из критического состояния, в котором оно находится.
Задачи упрощения судопроизводства, облегчение правил процессуальной формы, а также повышению ответственности за неисполнение процессуальных правил и выполнения процессуальных обязанностей должна послужить новая редакция ст. 157 ГПК.
Ст. 157 ГПК разрешает суду рассматривать дело в отсутствии ответчика, если у суда в деле имеются сведения о том, что ответчик извещен о рассмотрении дела в суде и от него не поступило уведомления об уважительности причин своей неявки. При этом суд не обязан добиваться обязательной явки ответчика, если ответчик не известил суд о причинах неявки, то он несет ответственность за все возможные негативные последствия, т.е. ст. 157 ГПК вводит косвенную санкцию за нарушение процессуальных правил ответчиком.
Ст. 157 ГПК, в старой редакции, также предусматривала возможность рассмотрения дела в отсутствии ответчика, но она практически судами не применялась, так как ст. 14 ГПК в прежней редакции обязывала суд принять “все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон”. Невыполнение этого правила влекло за собою отмену решения в кассационном либо в надзорном порядке. Опасаясь отмены решений, судьи проявляли титанические усилия для обеспечения явки ответчика, откладывая дело по нескольку раз и затягивая его рассмотрение на многие годы. Новая редакция ст. 157 ГПК, раскрывая по новому содержание принципа состязательности, освобождает суд от этой обязанности, но требует от него: создать “необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела”. Наряду с этим закон вводит в ГПК новый процессуальный институт “Заочное решение” суда — гл.161 ГПК. Заочным решением в мировой практике судебного разбирательства принято называть решение суда, постановленное в отсутствии ответчика, сохраняя все качества судебного решения, как постановления суда по существу заявленного требования, оно обладает некоторыми специфическими свойствами и поэтому выделяется в самостоятельный вид судебных решений. Глава 161 ГПК подробно регламентирует порядок, содержание и форму постановления заочного решения, должным образом обеспечивая права истца взыскателя и должника, исходя из принципа равенства сторон в процессе.
Заочное решение должно стать институтом, который сможет обеспечить быстроту и эффективность судебного разбирательства, в определенной степени упростит процесс судебного разбирательства, а сама возможность применения такого института, т.е. постановление решения при повторной неявке ответчика в его отсутствие, будет способствовать стимулированию ответчика к четкому и своевременному выполнению процессуальных обязанностей. Постановление заочного решения можно рассматривать как косвенную санкцию, применяемую судом за неявку в суд без уважительной причины, за попытку затянуть или усложнить разбирательство дела судом. В целом ГПК рассчитан на добросовестное использование своих прав и осуществление обязанностей участниками процесса.