Характерные черты некоторых форм некоммерческих организаций

Государственные органы. В законодательстве нет единых норм, регулирующих правовое положение государственного органа как юридического лица. Действительно, ряд органов, например Правительство РФ, юридическими лицами не являются. Однако многие органы, в частности отраслевые министерства и ведомства, имеют собственную правосубъектность и внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Их правовое положение регулируется законами и подзаконными актами, в первую очередь положениями о соответствующих органах. Во всем остальном к ним должны применяться положения Гражданского кодекса о бюджетных учреждениях. Следует еще раз подчеркнуть, что Закон о некоммерческих организациях на органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также на государственные и муниципальные учреждения не распространяется.

Участвуя в гражданском обороте, государственные органы могут действовать как от имени соответствующего публично-правового образования, так и от собственного имени. Такое положение создает определенные проблемы с правильным определением сторон возникающих правоотношений. Так, стороной сделок по вовлечению в хозяйственный оборот государственного имущества является само государство в лице соответствующего органа. В то же время, заключая в рамках предусмотренных сметой средств сделки по материальному обеспечению собственной деятельности, орган действует за собственный счет и от своего лица.

Следует отметить, что структурные подразделения государственных органов, особенно территориально обособленные, сами по себе отвечают признакам юридического лица.

Юридическими лицами являются и органы местного самоуправления.

Государственные корпорации. Такая форма некоммерческих организаций является довольно редкой. Это и понятно, ведь согласно Закону о некоммерческих организациях государственная корпорация может быть учреждена Российской Федерацией лишь путем издания специального закона. Такие организации создаются для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Например, Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" учреждена государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", задачей которой является обеспечение функционирования системы страхования вкладов.

Таким образом, с точки зрения традиционной классификации юридических лиц государственная корпорация является учреждением, а не собственно корпорацией, так как имеет единственного "хозяина". Действительно, статус этого вида некоммерческих организаций весьма схож со статусом государственного учреждения. Главное отличие заключается в том, что имущество государственной корпорации принадлежит ей на праве собственности.

Автономные некоммерческие организации. Ими признаются не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Например, автономные некоммерческие организации достаточно часто создаются в сельской местности, например для организации водоснабжения какого-нибудь поселения.

Учредителями автономных некоммерческих организаций могут быть как частные лица, так и публично-правовые образования.