Производные основания приобретения права собственности
В соответствии с ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. процесс приватизации включает несколько этапов: 1) подача заявки на приватизацию; 2) принятие полномочным государственным органом или органом местного самоуправления решения о приватизации конкретного объекта; 3) составление и утверждение плана приватизации; 4) заключение с приобретателем приватизируемого предприятия договора. Указанные этапы являются необходимыми юридическими фактами.
Для возникновения, изменения и прекращения правоотношений собственности в процессе приватизации необходим юридический состав, который носит комплексный характер и включает как административно-правовые факты, так и гражданско-правовые факты.
Законодательством о приватизации могут быть предусмотрены требования к покупателям приватизируемых объектов. В частности, согласно п. 1 ст. 5 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не могут выступать покупателями государственные и муниципальные унитарные предприятия, включая казенные, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований превышает 25%.
Исключение составляет внесение государственного или муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества. В этом случае доля акций, находящихся в собственности Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования, напротив, должна составлять не менее 25% плюс одна акция.
Согласно ст. 11 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 г. правом на приватизацию жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда обладают только граждане России. Несовершеннолетние граждане, ставшие собственниками жилых помещений в порядке приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в доме государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
В процессе приватизации от лица собственника государственного или муниципального имущества должен выступать соответствующий орган по управлению государственным имуществом или орган местного самоуправления.
Таким образом, к основным признакам приватизации по российскому законодательству относятся: 1) принадлежность приватизируемого имущества к государственной или муниципальной собственности. Поэтому не является приватизацией, например, переход кооперативных квартир в домах ЖСК в собственность граждан. В таких случаях применяются общие нормы гражданского права; 2) принадлежность покупателя приватизируемого имущества к числу субъектов права частной собственности. Поэтому, например, переход государственного или муниципального имущества от одного государственного предприятия к другому приватизацией не является; 3) необходимость соблюдения особой публичной процедуры, предусмотренной законами о приватизации. Нарушение этих правил может повлечь за собой признание соответствующих сделок недействительными.