Бытовой подряд
В настоящее время важнейшим источником правового регулирования договора бытового подряда является § 2 гл. 37 ГК.
Для обеспечения гарантий прав заказчика в договоре строительного подряда ГК предусматривает возможность применения нормы § 2 гл. 37 ГК о правах заказчика к отношениям по договору строительного подряда, если работы выполняются для удовлетворения личных потребностей заказчика. В данном случае речь идет не о субсидиарном применении соответствующих норм, а предоставляется возможность заказчику-потребителю в договоре строительного подряда в полном объеме воспользоваться правами заказчика по бытовому подряду.
Участие в договоре бытового подряда гражданина как более слабой стороны по отношению к подрядчику компенсируется распространением на отношения по бытовому подряду норм о защите прав потребителей. Согласно п. 3 ст. 730 ГК к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным ГК, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. Иными словами, законодатель отдает приоритет в регулировании отношений по договору бытового подряда нормам ГК: общим положениям о подряде, о договоре, об обязательствах, о сделках; общим началам гражданского законодательства. Законодательство о защите прав потребителей имеет субсидиарное применение к отношениям по договору бытового подряда.
В иерархии законодательства о защите прав потребителей ведущая роль отводится Закону РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей", содержащему гл. III о защите прав потребителей при выполнении работ и услуг. Названный Закон не только конкретизирует нормы ГК о бытовом подряде, но и устанавливает правила, не предусмотренные ГК.
Гражданско-правовые нормы, направленные на защиту прав потребителя при выполнении работ, содержатся и в Федеральных законах от 2 января 2002 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов", от 15 декабря 2002 г. "О техническом регулировании" и др.
Прерогатива принятия подзаконных актов в области защиты прав потребителей отведена Правительству РФ, которое принимает правила, обязательные при заключении и исполнении работ, в том числе и работ по бытовому подряду. К числу таких актов относятся: постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 г. "Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации"; от 11 апреля 2001 г. "Об утверждении правил оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств"; от 23 мая 2006 г. "О порядке предоставления коммунальных услуг". Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать такого рода акты.
Применение законодательства о защите прав потребителей в регулировании отношений по бытовому подряду нашло отражение в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей".