Финансирование капитальных вложений

В соответствии с бюджетной классификацией расходов финансирование строительства объединено в один раздел с промышленностью и энергетикой и в один подраздел с архитектурой. По закону о федеральном бюджете на 1999 г. в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на данный год в эту группу включаются государственные инвестиции на производственные комплексы, такие, как агропромышленный, топливно-энергетический, металлургия, машиностроительный комплекс, создание производственной базы для строительства жилья в сельской местности и т.д.

Ежегодно утверждается и перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета.

При наличии различных форм собственности и разных организационно-правовых структур объединений и организаций правовое регулирование финансирования капитального строительства в условиях рынка является сложным процессом, в этой сфере действует большое количество нормативных актов. Но заметно обновилось законодательство по капитальным вложениям со второй половины 1998 г.

Вместе с тем по-прежнему значительный интерес в нем вызывает Временное положение о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации, утвержденное Правительством РФ 21 марта 1994г. В нем определен порядок финансирования и кредитования строящихся предприятий и объектов, включенных в перечень строек и объектов для федеральных и государственных нужд.

Здесь же дается определение понятию «заказчик», в лице которого могут выступать инвесторы, а также иные физические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять реализацию инвестиционных объектов по строительству.

Временное положение подробно раскрывает все аспекты государственного регулирования инвестиционной деятельности: роль государственной поддержки, федеральных целевых программ. Тщательно регламентирован правовой режим государственных инвестиций, направляемых за счет средств федерального бюджета на безвозвратной и возвратной основе и средств бюджетов субъектов РФ.

Значительное внимание уделяется правовому режиму финансирования и кредитования капитальных вложений. Определен порядок расчетов в капитальном строительстве, который в настоящее время существенно изменен.

Во временном положении изложен порядок оказания финансовой помощи. Она выделяется в виде краткосрочной ссуды и предоставляется предприятиям всех форм собственности, а также федеральным государственным, т.е. казенным заводам, фабрикам, хозяйствам, осуществляющим структурную пере-стройку производства. Ссуда выдается на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года, на возвратной основе и за плату в размере, обеспечивающем уплату процентов по государственному долгу.

Краткосрочная финансовая поддержка предоставляется организациям всех форм собственности на строго определенные цели: