Режим труда, работников сельскохозяйственных организаций
В действовавшие ранее Правила по охране труда при производстве продукции растениеводства, утвержденные приказом Минсельхозпрода России от 30 мая 1995 г. № 143, включались нормы, регулирующие режим труда и отдыха работников. В них, в частности, указывалось, что при отсутствии возможности организации двухсменного режима работы в период проведения сезонных работ продолжительность рабочей смены может быть увеличена до 10 часов с обязательным введением второго внутрисменного перерыва на отдых, личные надобности и прием пищи. Но в связи с изменением функций Минсельхоза России и исключением из его полномочий вопросов регулирования труда во вновь принятых правилах по охране труда в растениеводстве, утвержденных приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. № 889, вопросы режима труда и отдыха работников не регулируются. Ряд исследователей обоснованно предлагали закрепить в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации», а также в новом отраслевом соглашении на период после 2008 г. положение о том, что предельная продолжительность рабочего дня в сельском хозяйстве не может превышать 10 часов, и восстановить в новых правилах по охране труда в растениеводстве п. 6.3 ранее действовавших правил по охране труда в растениеводстве 1995 г.
Время отдыха является свободным временем, которое человек может использовать по своему усмотрению. Оно является для человека необходимым условием для его всестороннего развития, повышения общего и профессионального образования. Право на отдых рассматривается как неотъемлемое право каждого человека. Оно закреплено во Всеобщей декларации прав человека, ст. 24 которой гласит, что «каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск».
Трудовой кодекс определяет время отдыха как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» вопросы рабочего времени и времени отдыха работников не регламентируются. Указывается лишь, что труд членов производственного кооператива регулируется настоящим Законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации, уставами кооперативов.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы времени отдыха в сельскохозяйственных организациях, являются правила внутреннего трудового распорядка 1.
В сельскохозяйственных организациях правилами внутреннего трудового распорядка традиционно регулируется предоставление выходных дней с учетом специфики сельскохозяйственного производства. При этом используются положения, содержащиеся в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 июля 1967 г. «О порядке предоставления рабочим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, занятых в растениеводстве, отгулов за работу в дни отдыха». Данным постановлением директорам совхозов в период напряженных полевых работ в случае производственной необходимости разрешалось по согласованию с профкомом привлекать рабочих, занятых в растениеводстве, к работе в установленные по графику дни отдыха с предоставлением взамен этих дней других дней отдыха по окончании каждого периода напряженных полевых работ. Суммирование дней отдыха могло производиться за период, не превышающий два месяца. В случае непредоставления работникам других дней отдыха в течение ближайших двух недель после объявления выходных днейрабочими днями одновременно с предоставлением отгула за неиспользованные выходные дни производилась доплата за работу в дни отдыха.