Реформирование колхозов и совхозов
Такое решение было продиктовано постановлением Съезда колхозников Российской Федерации от 13 февраля 1992 г. «О мерах по реализации Указа Президента и постановлений Правительства России по реорганизации колхозов», в котором была выражена просьба к Президенту и Правительству России не допускать насильственных и кампанейских методов реорганизации хозяйств, имеющих место в ряде областей, устранить противоречия в правовых актах по аграрным вопросам, обеспечить возможность равноправного развития на селе всех форм собственности и хозяйствования, предоставить право только местным Советам народных депутатов распоряжаться землей с учетом мнения трудовых коллективов, принять законы «О коопераций» и «О банкротстве».
Таким образом, данными нормативными правовыми актами, по существу, была скорректирована установка на полную ликвидацию колхозов и совхозов как самостоятельных организационно-правовых форм хозяйствования на земле путем их реорганизации, закрепленная в Указе Президента РФ от 27 декабря 1991 г. и постановлении Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. Однако, сохранив свою прежнюю организационно-правовую форму хозяйствования, колхозы и совхозы вынуждены были реорганизоваться внутренне и перерегистрироваться по новым уставам с измененным правовым статусом. К этому обязывало жесткое требование, закрепленное в тех же постановлениях Правительства, о том, что должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работающих без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского хозяйства.
Указанное требование означало необходимость проведения процедур приватизации земельных участков, определения имущественных паев в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708, не только в реорганизуемых колхозах и совхозах, но и в сохранивших свою организационно-правовую форму.
Порядок приватизации предусматривал следующее:
1) создание в каждом районе, колхозе и совхозе районных и внутрихозяйственных комиссий по приватизации земли и реорганизации хозяйств;
2) принятие трудовым коллективом хозяйства решений о выборе формы собственности на землю, о порядке подачи заявки на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или в аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
В соответствии с Указом право на бесплатное получение земли в собственность имеют: а) работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; б) лица, занятые в социальной сфере на селе.