Правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве
Консервация деградированных земель производится в целях восстановления плодородия почв и загрязненных территорий с изъятием деградированных земель из оборота. Ее осуществление регулируется Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № Ю1-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 5551.
Согласно ст. 11 Закона № 101-ФЗ разработка планов мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами, относится к основным направлениям обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с положением консервации подлежат:
- сельскохозяйственные угодья с сильноэродированными, сильнозасоленными, сильнозаболоченными почвами, подверженные в большой степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом в случаях, когда использование по целевому назначению земель с указанными признаками деградации приводит к дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшению состояния почв и экологической обстановки;
- земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней.
Выявление деградированных земель производится путем обследований, проводимых по утвержденным методикам предприятиями и организациями, а также гражданами, получившими в установленном порядке лицензии на эти обследования. В ходе обследований устанавливаются местоположение деградированных и загрязненных земель, их площадь, состав угодий, качественное состояние земель, динамика его изменения в последние пять-десять лет, причины, приведшие к деградации. По результатам обследований составляются карты и таблицы по видам и степени деградации земель, а также дается заключение по их дальнейшему использованию.
Материалы по консервации земель готовят органы Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости с участием Министерства сельского хозяйства РФ и Минздрава России. Решения о дальнейшем использовании деградированных сельскохозяйственных земель принимают уполномоченные органы.
Земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, сохраняются за их собственниками, землевладельцами, землепользователями либо переводятся в земельный запас. Убытки, причиненные ухудшением качества земель или ограничением их использования, включая упущенную выгоду на период консервации, возмещаются собственникам земли, землевладельцам и землепользователям в полном объеме теми предприятиями, по чьей вине произошла деградация земель.