Правовое регулирование семеноводства

Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, а именно: ввоз не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии, обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производство семян для вывоза из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1-1,5 тыс. руб., на должностных лиц — 3-4 тыс. руб., на юридических лиц — 30-40 тыс. руб.

Таким образом, важнейшим звеном в семеноводстве является система сертификации семян сельскохозяйственных растений, которая представляет собой единство организационных, правовых и методических элементов, направленных на обеспечение высоких сортовых и посевных качеств семян. Объектом обязательной сертификации являются партии семян для реализации и поставки в государственные запасы. В иных случаях проводится добровольная сертификация на основе заявок их собственников по тем же показателям.

Как показало изучение опыта 34 стран, проведенного специалистами в данной области, системы сертификации в них различны по перечню родов и видов растений, для семян которых сертификация является обязательной, хотя требования к фитосанитарному состоянию, а также ограничение количества сорняков в семенах зафиксированы во всех подвергшихся изучению странах.

Система сертификации семян в России близка к аналогичным системам стран Европейского союза, где семена важнейших сельскохозяйственных растений для реализации подлежат сертификации, но отсутствует обязательная сертификация овощных, цветочных и декоративных растений, что представляется рациональным для российской системы.

В нашей стране сертификация семян в современном виде введена относительно недавно. Создана и функционирует система аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. Жесткие требования ГОСТов по важнейшим сельскохозяйственным растениям с 1 января 2006 г. заменяются минимальными требованиями нового национального стандарта. Этим стандартом введена система нормирования показателей качества по категориям, как это принято в зарубежных системах сертификации. Разработаны и приняты первые отечественные методики проведения грунтового и лабораторного сортового контроля. Ежегодно увеличиваются объемы сертифицированных семян.

В то же время по результатам анализа различных систем сертификации семян в мире специалисты предлагают, например, следующие направления совершенствования отечественной сертификации семян:

- окончательная унификация с международными требованиями методик оценки сортовых и посевных качеств, процедур сертификации и правил документирования результатов;

- расширение инфраструктуры через аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий и др.;

- ограничение перечня родов и видов растений, семена которых должны подвергаться обязательной сертификации, сортами для сельскохозяйственного производства, как в Европейском союзе.