Понятия государственного регулирования рыночной экономики в аграрном секторе
В литературе имеется множество определений рассматриваемой научной категории, которые характеризуются либо односторонностью, либо смешением с понятием управления и другими терминами и категориями.
Следует согласиться с утверждением, что суть государственного регулирования состоит в деятельности государства в лице его органов, направленной на упорядочение отношений в рыночной экономике. Лучшее понимание этой сути достигается через рассмотрение способов и средств воздействия государства на указанные отношения, которые предложено классифицировать на следующие группы:
1) способы общенормативного регулирования, введение общих правил, установление порядка создания, реорганизации и упразднения структур, определение системы их деятельности;
2) программно-установочные способы: целевые программы; тематические планы; концепции, функциональные правила; схемы управления; схемы градостроительного планирования развития территорий; генеральные планы городов; земельный кадастр;
3) легализующие средства: лицензирование, аккредитация, сертификация;
4) способы нормативно-количественного измерения: стандарты; квоты; тарифы; нормативы; лимиты, налоги; плата; ставки;
5) способы поддержания уровня деятельности и ее стимулирование: кредиты, льготы, отсрочки, госзаказы, госзакупки;
6) контрольно-учетные и «запретные» способы: учет, статистическая отчетность, проверки и иные формы контроля, запреты, ограничения, предписания, санкции, лишение легальности.
В учебном курсе «Аграрное право» изучаются полностью лишь одна — пятая группа названных способов и средств государственного воздействия на предпринимательство и другие формы хозяйствования в аграрной сфере, представляющая собой комплекс мероприятий по государственной финансово-экономической поддержке всех субъектов сельскохозяйственной деятельности, а также элементы всех остальных групп в других главах Общей части.