Понятие аграрного права как отрасли права

В научной и учебной правовой литературе в обобщенном виде аграрное право в качестве юридического понятия сформулировано как «комплексная специализированная отрасль права, которая представляет собой связанную внутренним единством систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих аграрные общественные отношения в сфере сельскохозяйственной производственной и связанной с ней иной деятельности». Это определение вытекает из достаточно аргументированного понятия аграрного права как отрасли права.

Существуют еще имеющие давнюю историю проблемы относительно определения юридической природы аграрного права и его места в системе советского права.

Первая проблема состоит в признании или непризнании аграрного права как самостоятельной отрасли права. Дискуссия, разгоревшаяся по этому вопросу в 1970-х годах и продолжавшаяся в течение всего дореформенного периода, выявила три подхода к решению проблемы:

1) состоявшейся самостоятельной отраслью права в системе советского права считается сельскохозяйственное право;

2) аграрное право признается как наука и как учебная дисциплина в силу их объективной необходимости, но не признается в качестве отрасли права в силу отсутствия однородного предмета, метода регулирования и кодификационного акта;

3) аграрное право является подотраслью хозяйственного права.

С третьей позицией можно согласиться лишь в том, что основная часть сельскохозяйственной деятельности как объекта аграрных отношений действительно несет характер предпринимательства, однако значительная ее доля не является таковой — это ведение личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, т. е. той сферы, где задействованы десятки миллионов граждан, осуществляющих сельскохозяйственное производство для удовлетворения своих личных потребностей.

Также аграрному праву присуща такая специфическая сфера регулирования, как не являющиеся непосредственно аграрными отношениями, но тесно связанные с ними общественные отношения в сфере социального развития села.

Позиция полного отрицания аграрного права в качестве самостоятельной отрасли в общей системе права несостоятельна, поскольку не дает ответа на вопрос: к какой отрасли принадлежат нормативные правовые акты как источники права, в своей совокупности составляющие самостоятельную отрасль законодательства — аграрное законодательство, объектом правового воздействия и сферой действия которого является то же, что и для аграрного права, — сельскохозяйственная деятельность, сельское хозяйство как отрасль экономики.

В настоящее время дискуссия по данной проблеме не ведется, однако в учебной литературе непризнание аграрного права отраслью права сохраняется.

Вторая проблема вытекает из комплексного характера аграрного права, которым обусловлено место этой отрасли в системе права как вторичного образования, согласно теоретической конструкции комплексных отраслей права, разработанной известным ученым С. С. Алексеевым. В ряде своих публикаций автор начиная с 1975 г. неоднократно обосновывал концепцию о подразделении всех отраслей права на:

профилирующие, базовые отрасли: конституционное право, гражданское, административное, уголовное и соответствующие им гражданское процессуальное, административно-процессуальное и уголовно-процессуальное право;