Локальные акты в системе нормативных правовых источников аграрного права

В научной и учебной юридической литературе всегда уделялось большое внимание локальному регулированию общественных отношений, складывающихся в деятельности хозяйствующих субъектов. При этом термины «локальное регулирование», «локальные нормы», «локальные нормативные правовые акты» часто произвольно подменяются термином «корпоративные», что в определенной степени связано с выпуском учебников по корпоративному праву.

В российской правовой доктрине корпорациями признаются лишь акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. В аграрном секторе экономики хозяйственные общества составляют около 2/д общего количества сельскохозяйственных организаций и преобладают в нем сельскохозяйственные кооперативы, а не корпорации. Пока существуют и государственные, и муниципальные предприятия. Поэтому в «лексиконе» аграрного права употребляются только понятия «локальные нормы права», «локальные нормативные правовые акты», которые по отношению к понятию «корпоративные» являются родовыми.

Локальные нормы права — это внутрихозяйственные нормы, обладающие как общими, так и особенными признаками.

Общими признаками локальных норм права являются:

а) регулирование типичной ситуации или вида отношений, а не

отдельного случая или конкретного общественного отношения;

б) многократное их действие, повторение;

в) обладание характером общих норм, т. е. нормы рассчитаны сразу на многих лиц, а не на одного или нескольких человек;

г) неперсонифицированность, или отсутствие конкретного адресата.

Особенные признаки локальных норм права сводятся к тому, что:

а) по субъекту они имеют количественную определенность;

б) сфера их действия — территория организации;

в) принимаются самой организацией для регулирования внутренних отношений.

Кроме того, следует отметить, что локальные нормативные правовые акты — это подзаконные акты, которые должны подчиняться актам более высокого ранга, не противоречить им. Традиционно считалось, что локальные нормы права восполняют пробелы в нормативной правовой системе и имеют дополнительный, субсидиарный характер, однако в последнее время они имеют самостоятельное регулирующее значение. В системе нормативных правовых актов локальные акты образуют свою подсистему.