Государственное регулирование оптовых продовольственных рынков
Первоначальные предложения России на переговорах предполагали средневзвешенную ставку начального уровня связывания таможенных тарифов в размере 48% и ставку конечного уровня связывания — 37%, с тем чтобы достичь сопоставимого с другими странами уровня таможенной пошлины. Однако страны — члены ВТО настаивали на действующих ставках и на дальнейшем их сокращении на 36% в течение шести лет.
Второе условие Соглашения — снижение внутренней поддержки сельского хозяйства. Соглашением устанавливаются критерии классификации направлений политики, которые оказывают искажающее воздействие на торговлю и не оказывают. Последние не являются для стран — членов ВТО предметом обязательств по сокращению.
Меры «желтой корзины» представляют собой такую политику внутренней поддержки сельского хозяйства, которая признается оказывающей воздействие на торговлю, поскольку предполагает перераспределение средств от потребителей или связана с производством особых товаров. Такая политика включает в себя ценовую поддержку, сбытовые кредиты, выплаты из расчета площади сельскохозяйственных угодий, выплаты на основании численности сельскохозяйственных животных, субсидии в отношении средств производства, отдельные программы субсидируемых кредитов.
В перечисленные меры «желтой корзины» вписываются почти все статьи Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы.
Меры «зеленой корзины» осуществляются посредством государственных программ, финансируемых за счет средств налогоплательщиков. Такие программы не предполагают перераспределение средств от потребителей и не влекут за собой оказание ценовой поддержки производителям, на них ограничительные обязательства не распространяются. Основными направлениями такой политики являются: общие услуги следующего характера: исследовательские в области контроля за вредителями и болезнями, повышение квалификации лиц, занятых в сельском хозяйстве, распространение опыта, консультативная помощь, инспектирование, маркетинг и сбыт, инфраструктурные услуги, общественное хранение запасов товаров для целей продовольственной безопасности; внутренняя продовольственная помощь нуждающимся слоям населения; страхование доходов и программы компенсации доходов; программы помощи производителям в неблагоприятных регионах и др.
Некоторые прямые выплаты по программам ограничения производства не подпадают под ограничительные обязательства и относятся к мерам «голубой корзины».
Каждая страна, намеревающаяся вступить в ВТО или являющаяся членом этой организации, должна дать количественную оценку совокупных мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей за год и снизить ее на 20% за шесть лет. При этом в Соглашении за базовый принят период 1986-1988 гг., который для России неприемлем по формальным причинам. Поэтому одним из самых острых вопросов на переговорах стало согласование базового периода, ибо за ним следует величина внутренней поддержки сельского хозяйства, которая подлежит снижению на 20%. Для России справедливо настаивать на выборе в качестве базового того периода, в котором государственная экономическая поддержка была наивысшей, поскольку и такая поддержка в несколько раз ниже по сравнению со странами Европейского союза и США. Страны — члены рабочей группы по переговорам о вступлении России в ВТО, наоборот, настаивали на обратном, с целью не допустить конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на мировом рынке.