Жилищное право

Жилищное право как отрасль права выступает в качестве отправного понятия для отраслевой юридической науки и учебной дисциплины. Отрасли права отличаются друг от друга, прежде всего, предметом регулирования...

Подробнее:

Земельное право

Земельное право — самостоятельная отрасль российского права. Оно призвано регулировать особую сферу общественных отношений по поводу земли. Земля — первоначальный источник...

Подробнее:

Экологическое право

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ее надлежащее правовое обеспечение. Оно и обусловливает возникновение экологического права...

Подробнее:

Понятие формы государственного управления

В данном разделе мы переходим к анализу важнейших характеристик государственного управления как деятельности властных субъектов административного права: формам и методам государственного управления. Собственно, одним из наиболее важных вопросов теории административного права является вопрос о том как, с помощью каких средств и в каких формах осуществляется государственное управление, реализуется исполнительная власть.

Для ответа на этот вопрос следует выяснить, прежде всего, понятие формы государственного управления. Наряду с термином "формы государственного управления" в литературе можно встретить термины "формы управления", "формы управленческих действий", "формы осуществления исполнительной власти", "формы реализации компетенции субъектами административного права" и т.п. Все они, так или иначе, имеют право на существование, однако, наиболее правильным все же является термин "форма государственного управления", если иметь в виду, что государственное управление понимается в данном случае в узком смысле этого слова как деятельность органов исполнительной власти и других субъектов, наделенных властными исполнительно-распорядительными полномочиями по организующему воздействию на общественные процессы и явления.

Итак, форма государственного управления в науке административного права различными специалистами определяется по-разному. Так, Ю.Н. Старилов определяет: "Правовая форма управления - это внешнее выражение содержания управления, пределы конкретных управленческих действий совершаемых непосредственно государственными органами и органами местного самоуправления". Ю.М. Козлов под формой управления понимает "внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия". Д.Н. Бахрах полагает, что формами управленческой деятельности являются способы выражения ее содержания, система внутренне взаимосвязанных способов осуществления функций управления, определенное внешнее выражение конкретных управленческих действий как части управленческой деятельности.

На основе изложенных определений попытаемся выявить существенные особенности форм государственного управления. Итак, форма государственного управления - это внешнее выражение его содержания. Содержание государственного управления выражают его функции. Т.е. говоря о формах государственного управления, мы имеем в виду те внешние проявления, в которых объективируются, показывают себя функции государственного управления. Очевидно, что основой всякой формы государственного управления является деятельность (действие или бездействие) субъектов государственного управления, причем той их части, которая непосредственно осуществляет государственное управление. Таким образом, форма государственного управления - это оформленное поведение властного субъекта административного права, осуществленное им в рамках его компетенции в целях реализации функций государственного управления.

Формы управления, установленные законодательно и выработанные многолетним опытом осуществления управленческих функций, а также новаторские (вновь возникшие) управленческие формы, связанные с техническим прогрессом и эволюцией человеческой цивилизации в целом, представляют собой набор инструментов в руках должностных лиц управляющих субъектов.

<< В начало < Предыдущая  1  2   Следующая >   В конец >>

Навигация по сайту

Популярные новости

  • 18-12-2018 Ирина Шиткина рассказала о поправках, которые предлагается внести в часть первую Гражданского кодекса. В настоящее время...
    Подробнее...
  • 16-12-2018 28 июня состоялась встреча руководителей Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко и Ю.С. Пилипенко с руководителем Росрегистрации...
    Подробнее...
  • 14-12-2018 С докладом выступил председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов...
    Подробнее...

Опрос на сайте

Как Вы относитесь к возможному изменению конституции?
  •  Положительно
  •  Отрицательно
  •  Любые изменения пойдут только на пользу
  •  Зачем менять то, что уже работает